Pre koronavírus mesto príde o milióny eur

Dopad pandémie koronavírusu na hospodárenie mesta.

V súčasnej dobe sa naša spoločnosť nachádza v zložitej situácii spôsobenej prítomnosťou pandémie koronavírusu SARS-CoV-2, ktorý spôsobuje chorobu COVID-19 a má dopad i na naše mesto, tak po stránke zdravotného stavu obyvateľov ako i po stránke ekonomickej.

Vláda SR každý deň prijíma rôzne opatrenia, ktoré majú znížiť ekonomické dopady na malých podnikateľov, SZČO, zamestnancov, veľké podniky, umelcov, cestovné kancelárie ako i ďalšie podnikateľské subjekty s cieľom zachovať zamestnanosť a zabrániť nekontrolovanému zvyšovaniu nezamestnanosti s negatívnym dopadom na hospodárenie štátu, ale i miest, obcí a VÚC.

Chcel by som ale poukázať na skutočnosť, že zatiaľ Vláda SR nerokovala so zástupcami miest a obci a nezaoberá sa ani dopadmi pandémie na rozpočty miest a obcí, hoci budú značné a pre mnohé subjekty bez pomoci Vlády SR, likvidačné.

V tejto chvíli môžeme povedať, že zvýšenie nezdaniteľného minima pre zamestnancov, ktoré schválili poslanci NR SR v minulom roku a ktoré znamenalo výpadok príjmov miest, obcí a VÚC z podielových daní vo výške cca 200 mil. eur, sa javí ako nešťastný krok a v kombinácii z predpokladanými dopadmi krízy spôsobenej koronavírusom vo výške 600 mil. eur na rozpočty miest a obcí ako smrteľný.

Samospráva prostredníctvom rozpočtového informačného systému (RIS) pravidelne mesačne zasiela výkazy o hospodárení miest a obcí, takže ministerstvo financií má dokonalý prehľad o tom, ako na tom samospráva je. Zostáva nám len veriť, že MF SR bude čo najskôr hľadať mechanizmy na kompenzáciu výpadku podielových daní pre obce, mestá i VÚC.

Rada pre rozpočtovú zodpovednosť ako nezávislý orgán monitorovania a hodnotenia vývoja hospodárenia Slovenskej republiky zverejnil dokument o potenciálnych vplyvoch pandémie na ekonomický vývoj a verejné financie v roku 2020.

Dokument obsahuje tri scenáre možného vývoja, ktoré kombinujú pokles reálneho HDP (hrubý domáci produkt) s prijatými vládnymi opatreniami, ktoré majú vplyv na výnos dani z príjmov fyzických osôb (DPFO).

V súčasnej dobe, s mesačným odstupom od vydania dokumentu sa ako najreálnejšia javí tretí variant, ktorý počíta s poklesom HDP o 10 % pri trvaní krízy v dĺžke 3 mesiacov.

Konkrétne pre naše mesto to znamená zníženie príjmov z DPFO (podielové dane) o cca 2 200 tis. eur oproti prognózovaným príjmom. Okrem výpadku bežných príjmov z podielových daní očakávame aj výpadky bežných príjmov i v ďalších položkách, ktoré sú spôsobené opatreniami vlády napr. v oblasti školstva a predškolských zariadení (zatvorenie ZŠ, MŠ, ZUŠ,CVČ) vo výške cca 110 tis. eur (výpadok poplatkov).

Vzhľadom k súčasnej situácii očakávame výpadok bežných príjmov aj z prenájmu nebytových priestorov a prenájmu ďalšieho majetku (napr. ZV) vo výške cca 90 -120 tis. eur v závislosti od dĺžky krízy.

V prípade, že sa neuskutoční NMJ očakávame výpadok príjmov vo výške viac ako 100 tis. eur.

Pri napĺňaní ďalších rozpočtových príjmov bude veľmi záležať od platobnej disciplíny podnikateľov a občanov nášho mesta, čo vzhľadom k súčasnej situácii môže spôsobovať problémy.

Všetky dopady na zníženie bežných príjmov mesta v roku 2020 dnes ešte nevieme presne kvantifikovať ale určite sa budeme blížiť k sume cca 3 mil. eur.

Pravdepodobne 26. mája sa uskutoční zasadnutie poslancov MsZ, kde bude zaradený i bod zmena rozpočtu mesta na rok 2020. V rámci prerokovávaného bodu budeme rokovať o žiadostiach podnikateľov o znížení alebo odpustení nájmu z nebytových priestorov ako i o odpustení platenia mesačných príspevkov rodičov v školských zariadeniach, materských školách, ZUŠ i CVČ, ako iných návrhoch na úpravu rozpočtu.

V schválenom rozpočte mesta na rok 2020 pracujeme s prebytkom 1,2 mil. eur, ktorý je použitý na krytie kapitálových výdavkov mesta a splátky úveru, ktorý máme zo štátneho fondu rozvoja bývania vo výške 680 tis. eur vrátane úrokov.

Kapitálové výdavky na rok 2020 máme naplánované vo výške 8 483 tis. eur, ktoré sú kryté z prebytku bežného rozpočtu na rok 2020, kapitálových príjmov z predaja majetku, z príjmových finančných operácií a prevodom z rezervného fondu mesta vo výške 4 362 tis. eur.

Predpokladaný výpadok bežných príjmov vo výške 3 mil. eur vytvára neprimeraný tlak na rozpočet mesta, ktorý nie sme schopný eliminovať znížením bežných výdavkov a už vôbec nie zvýšením bežných príjmov mesta v roku 2020. Písať frázy, že nebudeme kosiť, svietiť, robiť údržbu na majetku mesta, poskytovať dotácie na rozvoj kultúry, športu, sociálne veci a mládež sa mi zdá nedôstojné. Našim cieľom nie je zastaviť život v meste a už vôbec nie jeho rozvoj. Urobíme všetko preto, aby sme znížili bežné výdavky tam, kde je to možné, prehodnotili investičné výdavky tak, aby sme realizácie niektorých z nich posunuli na rok 2021, ale v žiadnom prípade nezastavili ich prípravu. Predpokladáme, že investičné výdavky vo výške cca 2 mil. eur by sme mohli presunúť na realizáciu v budúcom roku.

Zároveň prehodnocujeme rozpočty našich rozpočtových a príspevkových organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti mesta tak, aby sme prehodnotili bežné výdavky na rok 2020 a ušetrili čo najviac finančných prostriedkov bez dopadu na rozsah a objem poskytovaných služieb tam, kde je to možné.

Ako som už napísal v predchádzajúcej časti predpokladám, že štát (Vláda SR) bude musieť kompenzovať výpadok podielových daní pre mestá a obce, ktorý sa predpokladá vo výške 26-27 %, čo pre naše mesto znamená výpadok daní vo výške cca 2,2 mil. eur.

V prípade, že by Vláda SR k takémuto kroku nepristúpila, znamenalo by to likvidáciu miestnej územnej samosprávy, ktorá by možno už na prelome júna a júla nebola schopná financovať originálne ani prenesené kompetencie z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov.

Pozitívne hodnotím skutočnosť, že NR SR schválila novelu zákona č. 583/2004 o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, ktorá umožnila použitie rezervného fondu miest a obcí na krytie aj bežných výdavkov, pretože doteraz sme mohli použiť RF len na krytie kapitálových výdavkov. Ale z pohľadu veľkej časti miest a obcí to problém samosprávy nerieši, pretože až 1825 obcí  nemá na rezervnom fonde ani 1 euro a len 33 miest má na RF viac ako 1 mil. eur, len 8 miest viac ako 5 mil. eur, z toho len dve mestá viac ako 10 mil. eur.

Som veľmi rád, že medzi tie dve mestá patrí aj naše mesto, ktoré má na rezervnom fonde 13 mil. eur (Košice II – 13,4 mil. eur).

To ale neznamená, že by sme si mali nezodpovedne plytvať prostriedkami na rezervnom fonde a používať ho na krytie bežných výdavkov, čo zjednodušene povedané znamená, že by sme ich mali „prejesť“.

Našim cieľom bolo, je aj bude prostriedky RF použiť na ďalší rozvoj nášho mesta k spokojnosti všetkých občanov.

Verím v zodpovedný prístup všetkých poslancov MsZ  k financiám mesta a úprimnej snahe o naplnenie môjho a ich volebného programu. Dnes nie je žiadny priestor na populizmus a vytĺkanie „pofiderného“ politického kapitálu.

Dnes sa naozaj musíme všetci spojiť, tak aby sme všetci čo najmenej pocítili ekonomické dopady súčasnej pandémie, ale zároveň sme zachovali a zabezpečili nepretržitý rozvoj mesta vo všetkých jeho oblastiach.

Táto doba nás všetkých preverí tak po stránke odbornej, ľudskej i charakterovej. Buďme zodpovední k plneniu svojich povinnosti. Táto doba „koronavírusu“ raz skončí a potom sa budeme všetci pýtať čo sme mali urobiť inak, ale to už bude neskoro.

Nech zvíťazí zdravý rozum nad populizmom !

Nové Mesto nad Váhom 20.4.2020

 

                                                                                                              Ing. Jozef Trstenský, primátor mesta